[ولد الرشيدية]

الإطار هو البديل عن التكليف
لأن التكليف يجعل الإداري المكلف لعبة بين يدي المسؤولين يفعلون به ما يشاؤون يعفونه متى شاؤوا أما الإطار فيحدد الواجبات والحقوق ويجعل الإداري في مأمن من التلاعب بمصالحه من قبل المسؤولين الذين تتسم قراراتهم في الغالب بالشطط في استعمال السلطة دون اللجوء إلى المساطر التي تسمح للموظف بالمطالبة بحقوقه والمرافعة في حالة تعرضه لظلم المسؤولين
أما عن حرمانهم من الامتيازات فإن إحداث إطار لابد وأن تكون له مرحلة انتقالية تصفى فيها مخلفات المرحلة السابقة وهي مرحلة التكليف وبهذا لن تضيع الحقوق لأصحابها في اجتياز المباريات وغيرها