Action du gouvernement Le social en question

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Par Lahcen Oudoud | LE MATIN

Action du gouvernement53% du budget lui serait consacré, les syndicats sceptiques Publié le : 27.02.2009 | 15h05La question sociale revient au-devant de la scène. L'actualité l'impose.D'une part, les aides directes aux ménages prévues par la Loi de finances (LF) viennent de démarrer, les pouvoirs publics ont consenti enfin une baisse des prix des carburants, la baisse de l'IR sera déjà à son deuxième mois d'application… D'autre part, le dialogue social est rompu et les grèves continuent à paralyser certains secteurs, déclenchant un bras de fer entre le gouvernement et les syndicats (sanctions pécuniaires contre les grévistes…). Face à cette situation, s'appuyant sur les crédits réservés aux secteurs sociaux dans la Loi de finances, le gouvernement ne cesse de marteler qu'il donne une priorité au social.
Pour la majorité des syndicats, appuyés d'ailleurs par les partis de l'opposition, les mesures prises par le gouvernement dans la Loi de finances sont soit insuffisantes, soit qualifiées à tort de sociales. Il en est ainsi des aides directes au ménage qui varient entre 60 et 100 DH par mois pour chaque enfant scolarisé. Ce qui est considéré comme une mesure médiocre.

De même, les divergences sont au paroxysme quant au traitement réservé au dialogue social. Le gouvernement soutient qu'il a honoré ses engagements pris lors du round du dialogue social d'avril 2008, dont l'amélioration du revenu des citoyens à travers l'augmentation des salaires, la baisse de l'impôt sur le revenu, l'augmentation des al********s familiales et des retraites civiles et militaires et la révision du quota réservé à la promotion interne. Il soutient que ces mesures ont coûté plus de 16 milliards DH au budget de l'Etat sur la période 2008/2010 au lieu de 2012, tel que convenu lors du 1er round, outre la subvention de plusieurs produits de première nécessité par le biais de la Caisse de compensation.
Ce qui n'est pas vrai, selon les syndicats. Pour eux, le dernier round du dialogue social a échoué du fait que le gouvernement n'a pas donné satisfaction au minimum des revendications de la classe ouvrière. De même, ils dénoncent la poursuite des hausses des prix des produits alimentaires de base et des services.

Ce qui anéantit l'effet des mesures prises concernant la baisse de l'IR, les aides directes et la baisse des prix des carburants, soulignent-ils.
Dans ce contexte, une récente étude de Direction des Etudes et des Prévisions financières (DPEF) est revenue sur les mesures sociales de la Loi de finances 2009. Selon ce travail, cette LF, élaborée dans un contexte international difficile marqué par une crise financière aiguë, vise à maintenir l'économie nationale sur un sentier de croissance élevé et à donner une nouvelle impulsion aux secteurs sociaux et au développement humain. Pour ce faire, souligne-t-on, la LF 2009 prévoit la création de conditions plus favorables à l'élévation du niveau de la croissance, à l'augmentation de l'effort budgétaire accordé à certains secteurs sociaux prioritaires et au renforcement des mécanismes de soutien au ciblage. Ainsi, environ 53% du budget sera consacré aux secteurs sociaux, note l'étude qui précise que pour résorber les déficits et améliorer les indicateurs de développement humain, les crédits réservés aux secteurs sociaux bénéficieront d'un montant additionnel de 12 milliards de dirhams pour dépasser le seuil de 103 milliards dirhams.

Cet effort budgétaire, explique-t-on, concerne en l'occurrence les secteurs de l'Education et de la Formation, de la Santé, de l'Habitat, de la Mise à niveau du monde rural et de l'Initiative nationale pour le développement humain (INDH).
Cette orientation sera renforcée, fait-on savoir, par la création du Conseil économique et social, «en vue de garantir la participation des acteurs économiques et sociaux, dans un cadre institutionnel, à la proposition de politiques économiques et sociales dans ce domaine et à la mise en place d'un cadre permanent de dialogue social responsable». De plus, ajoute-t-on, la LF 2009 donne une grande importance aux questions de ciblage en renforçant ses mécanismes par l'octroi d'aides ciblées aux ménages pauvres.
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La vie de plus en plus chère

Selon le Haut commissariat au plan, l'indice du coût de la vie a enregistré, au cours du mois de janvier 2009, une augmentation de 4,0% par rapport au même mois de l'année précédente. Cette augmentation a concerné aussi bien les produits alimentaires, dont l'indice a progressé de 6,6%, que les produits non alimentaires dont l'indice a augmenté de 1,9%. Pour ces derniers, la hausse s'inscrit dans une fourchette allant de 0,9% pour l'Habitation » et les «Soins médicaux» à 3,3% pour le groupe « Transports et communications». Comparé au mois de décembre 2008, l'indice du coût de la vie a enregistré au cours du mois de janvier 2009 une baisse de 0,5%.

Cette variation est le résultat du recul de l'indice des produits alimentaires de 1,4% et d'une hausse de 0,2% de l'indice des produits non alimentaires. Pour les produits alimentaires, les baisses observées entre décembre 2008 et janvier 2009, concernent notamment les légumes frais avec 6,4%, les fruits frais avec 3,4%, les corps gras avec 2,5% et les céréales et produits céréaliers avec 2,4%. En revanche, les prix des fruits secs ont augmenté de 3,9% et ceux du lait, produits laitiers, œufs et boissons de 1,0%. Cet indice a enregistré au niveau des villes une baisse de 2,1% à Rabat, de 1,2% à Tanger et de 0,6% à Agadir et Tétouan. En revanche, une hausse de 0,2% a été enregistrée à Oujda et de 0,1% à Kénitra.
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