دليل المفاهيم المرتبطة بموضوع الترقية

[العصيمي]

إليكم هذا الجرد لأهم المفاهيم المرتبطة بموضوع الترقية

التقييم

تقييم أداء الموظفين هو الحكم الذي يصدره الرؤساء التسلسليين على سلوك معاونيهم بمناسبة مزاولة مهامهم..

يعد التقييم، العملية الأولية للترقية، ويشكل إحدى الركائز الأساسية لهذه الأخيرة.يتم التقييم السنوي للموظفين على أساس بطاقة التنقيط الفردية. توكل مهمة التنقيط إلى رئيس الإدارة. يتم إخبار المعنيين بالنقط التي تعطى لهم، كما تخبر اللجان الإدارية المتساوية الأعضاء بالنقط العددية.تحدد النقط العددية (0 إلى 20) بالعناصر الخمسة التالية: إنجاز المهام المرتبطة بالوظيفة، المردودية ، القدرة على التنظيم، السلوك المهني، والبحث والابتكار.يتم مراعاة معدل النقط العددية التي تم الحصول عليها خلال الفترة المطلوبة للترقية في الرتبة، حسب نسق الترقي المنصوص عليه في كل نظام أساسي خاص.يخضع كل موظف لتقييم من قبل الرئيس المباشر على الأقل مرة كل سنتين. بعد إجراء المقابلة الفردية، ويتعين على الرئيس المباشر إعداد تقرير يتضمن تقييما مفصلا مع تقديم اقتراحات بخصوص التكوين والترقية أو الترسيم.يعتبر في الترقي في الدرجة معدل النقط المحصل عليها برسم السنوات المطلوبة لهذه الترقية ونتائج التقييم والنظرة العامة والاقتراحات المدعمة المقدمة من طرف الرؤساء المباشرين.

الرتبة
تعتبر الرتبة من مكونات جدول الأجور. وكل رتبة مرتبطة بدرجة أو سلم من هذه الجداول ويقابلها رقم استدلالي ..
على مستوى الجدول العام للأرقام الاستدلالية للوظيفة العمومية ، تمثل الرتبة تقسيما لكل سلم من جدول الأجور، المتألف في الغالب من 10 رتب مرقمة من 1 إلى 10، ويمكن أن تشتمل وخاصة بالنسبة لبعض السلالم على الرتبة 11 و12 و 13 أو الاستثنائية. الاستفادة من الرتبة الاستثنائية خاضع لنظام الحصيص.لا تشير الأنظمة الأساسية الخاصة الصادرة حديثا إلى الجدول العام للأرقام الاستدلالية للوظيفة العمومية أو إلى السلم. تتضمن كل درجة مجموعة من الأرقام الاستدلالية المرتبطة بعدد من الرتب المحددة.عند الولوج إلى درجة معينة ، يجب ترتيب الموظف في رتبة مرتبطة برقم استدلالي.يرتب الأعوان المؤقتون والدائمون والعرضيون بإحدى سلالم الأجور، إلا أنهم ليسوا مرتبين في رتب.



الترقية في الرتبة

الترقية في الرتبة هي عملية ارتقاء موظف، المقيد في جدول الترقية، من رتبة إلى الرتبة الأعلى مباشرة حسب نسق ترقي محدد..
الترقية في الرتبة خاضعة لشرط الأقدمية اللازمة بالنسبة لكل رتبة وفق نسق الترقي (جدول الترقية - نسق الترقي).تكون الترقية بقوة القانون حينما يستوفي الموظف المعني بالأمر مدة الأقدمية القصوى، ما عدا في حالة إجراء تأديبي.يمكن الترقي إلى الرتبة الاستثنائية عن طريق الاختيار بعد التقييد في جدول الترقية (الموظفون المرتبون في السلالم 10 و 11 الذين يتوفرون على الأقل على سنتين في الرتبة العاشرة، وفي حدود ٪ 10 من المناصب المالية في الإطار)يعتد حاليا بمعدل النقط العددية المحصل عليها خلال المدة الضرورية المطلوبة للترقية في الرتبة لتحديد نسق الترقية الواجب اعتماده.


نسق الترقي
يحدد نسق الترقي وتيرة الترقي في الرتبة حيث يمكن أن يكون هذا النسق إما سريعا أو متوسطا أو بالأقدمية حسب معدل النقط العددية المحصل عليها..
يحدد نسق الترقية في الرتبة في غالبية الأنظمة على الشكل التالي:
- نسق الترقي السريع، ويمثل معدل النقط العددية الذي يساوي أو يتجاوز 16/20
- نسق الترقي المتوسط ويمثل معدل النقط العددية الذي يتجاوز 10 ويقل عن 16/20 -نسق الترقي البطيء (الأقدمية) ويمثل النقط العددية الذي يقل عن 10/20.
بصفة عامة يحدد معدل النقط نسق الترقية.

الأقدمية في الرتبة
الأقدمية في الرتبة هي مجموع مدة خدمة الموظف في الرتبة، و التي تؤخذ بعين الاعتبار للترقي إلى الرتبة الموالية (شروط الترقية)..
تحتسب الأقدمية في الرتبة منذ تاريخ الترقية في الرتبة ، مع خصم مدة التوقف عن العمل ودمج المنحة الاعتبارية، ورصيد الأقدمية، وتقليص الأقدمية.حسب مرجع التدبير المندمج لموظفي الدولة gipe ، يتم التعبير عن الأقدمية في الرتبة على شكل تاريخ يحتسب ويستخدم لاستخلاص مدة الأقدمية في الرتبة مقارنة مع التاريخ المرجع، تاريخ الأقدمية في الرتبة. صيغة حساب هذا التاريخ تتم على النحو التالي :
تاريخ الأقدمية في الرتبة = (التاريخ المفعول في الرتبة ) - (مدة التوقف عن العمل)+ (رصيد الأقدمية والمنحة الاعتبارية التي تمنح بصفة استثنائية)
الأقدمية في الرتبة تساوي الفرق بين التاريخ المرجع وتاريخ الأقدمية في الرتبة.الأقدمية في الرتبة تساوي الفرق بين التاريخ المرجع وتاريخ الأقدمية في الرتبة.

الترقية في الدرجة
الترقية في الدرجة هو انتقال الموظفين، من درجة إلى درجة أعلى. ويتم ذلك بشكل مستمر من الدرجة الحالية إلى درجة أعلى سواء في نفس الإطار أم في إطار آخر..
أساليب الترقي في الدرجة هما امتحان الكفاءة المهنية أو الاختيار. بعض الأنظمة الأساسية تنص على أساليب أخرى للترقي، مثل فئة الأساتذة الباحثين (تقييم البحوث وآراء اللجنة العلمية) أو سلك المهندسين والمهندسين المعماريين (مناقشة البحث أمام لجنة التحكيم).بصفة عامة، لا يمكن ترقية الموظفين في الدرجة بالاختيار إلا إذا كانوا مقيدين في جدول الترقية في الدرجة الذي تعده الإدارة سنويا .يمكن لبعض الموظفين تغيير الدرجة بعد إجراء مباراة مفتوحة أو تقديم دبلوم محدد.
الأقدمية في الدرجة
الأقدمية في الدرجة هي مجموع مدة خدمة الموظف في درجته. تدخل هذه الأقدمية في بعض الحالات كشرط للترقية في الدرجة..
تحتسب هذه الأقدمية منذ تاريخ مفعول التعيين في الدرجة ، مع الأخذ بعين الاعتبار مدة التوقف عن العمل.حسب مرجع التدبير المندمج لموظفي الدولة gipe ، يتم التعبير عن الأقدمية في الدرجة على شكل تاريخ يحتسب ويستخدم لاستخلاص مدة الأقدمية في السلك مقارنة مع التاريخ المرجع، تاريخ الأقدمية في الدرجة. صيغة حساب هذا التاريخ تتم على النحو التالي : (تاريخ الأقدمية في الدرجة) =(التاريخ المفعول في الدرجة )- (مدة التوقف عن العمل بعد تاريخ المفعول) الأقدمية في الدرجة تساوي الفرق بين التاريخ المرجع وتاريخ الأقدمية في الدرجة.هذا التاريخ محدد في قاموس المعطيات لمرجع التدبير المندمج لموظفي الدولة gipe.
الأقدمية الاعتبارية
الأقدمية الاعتبارية هي منح أقدمية إضافية تأخذ بعين الاعتبار في الترقية. ويمكن أن تكون : - عند الترسيم في الدرجة لبعض الموظفين المتوفرين على شهادات منصوص عليها في النظام الأساسي الخاص .
- عند الإدماج في نظام جديد.
- عند الترقية بعد الحصول على شهادة ( إعادة الترتيب) .
ويمكن أيضا للنظام الأساسي الخاص للإدماج توقع منحة اعتبارية، تبعا لنوعية شهادة التوظيف في الدرجة الأصلية (انظر حالة الأساتذة المساعدين) أو ازدواجية الشهادة.تمنح المنحة الاعتبارية حسب الشهادة ، إما عند الترسيم حسب نوعية شهادة التوظيف في الدرجة ، أو بعد الحصول على شهادة جديدة (السلك العالي iscae ، الأطباء المختصين..)يعبر عن المنحة الاعتبارية سواء بعدد الرتب، أو سنوات الأقدمية.
الأقدمية الإدارية
الأقدمية الإدارية هي مجموع مدة الخدمة التي تمنح الحق في المعاش ،عن طريق الجمع بين الخدمات الفعلية المنجزة من طرف الموظف أو العون والخدمات السابقة المصادق عليها.
الأقدمية الإدارية تساوي المدة التي قضاها الموظف في الإدارة ، دون احتساب مدة التوقف عن العمل (الإحالة على الاستيداع، التوقيف عن الوظيفة مع توقيف الراتب أو التوقيف المؤقت) مع إضافة المدة المصححة عليها كخدمات سابقةحسب مرجع التدبير المندمج لموظفي الدولة gipe ، يتم التعبير عن الأقدمية الإدارية على شكل تاريخ يستخدم لاستخلاص مدة الأقدمية الإدارية (دينامية في الزمن) مقارنة مع التاريخ المرجع الثابت في الزمن، الأقدمية الإدارية.
صيغة حساب هذا التاريخ تتم على النحو التالي :
(تاريخ الأقدمية الإدارية) = (تاريخ التوظيف) - (مدة الانقطاع) + (فترة الخدمات السابقة المصادق عليها )الأقدمية الإدارية تساوي الفرق بين التاريخ المرجع وتاريخ الأقدمية الإدارية. يسمى تاريخ الأقدمية أحيانا بالأقدمية الإدارية (gipe مرجع التدبير المندمج لموظفي الدولة).هذا التاريخ محدد في قاموس المعطيات لمرجع التدبير المندمج لموظفي الدولة
الأقدمية في الإطار
الأقدمية في الإطار هي مجموع مدة خدمة الموظف في إطاره تدخل هذه الأقدمية في بعض الحالات كشرط للترقية في الدرجة..
تحتسب هذه الأقدمية منذ التاريخ المفعول للتعيين في أول درجة لإطار المعني، مع الأخذ بعين الاعتبار مدة التوقف عن العمل. حسب مرجع التدبير المندمج لموظفي الدولة gipe ، يتم التعبير عن الأقدمية في الإطار على شكل تاريخ يحتسب ويستخدم لاستخلاص مدة الأقدمية في الإطار مقارنة مع التاريخ المرجع، تاريخ الأقدمية في الإطار. صيغة حساب هذا التاريخ تتم على النحو التالي : (تاريخ الأقدمية في الإطار) = (تاريخ المفعول في الدرجة الأولى في الإطار ) - (مدة الانقطاع عن الخدمة بعد تاريخ المفعول )الأقدمية في الإطار تساوي الفرق بين التاريخ المرجع وتاريخ الأقدمية في الإطار
المؤهل للترقية
" المؤهل للترقية " هو الموظف الذي تتوفر فيه شروط الترقية في الدرجة والمقيد في جدول الترقية برسم سنة معينة..
شروط الترقية في الرتبة محددة حسب السلم أو الدرجة عندما تنتمي هذه الأخيرة لنظام أساسي خاص: الرتبة، الأقدمية المطلوبة حسب نسق الترقي (السريع والمتوسط أو البطيء) حسب معدل النقطة المهنية المحصل عليها.شروط الترقية في الدرجة محددة في الأنظمة الأساسية الخاصة: الرتب، والأقدمية المكتسبة، والأقدمية في الدرجة والأقدمية في الإطار، وعند الاقتضاء الحصيص المالي..... إلخ.


جدول الترقية
جدول الترقية هو جدول يتضمن جميع أسماء الموظفين المستوفين لشروط الترقية في الدرجة أو الرتبة خلال سنة إعداده..
يتضمن جدول الترقية في الرتبة أسماء الموظفين الذين تتوفر فيهم شروط الترقية في الرتبة وكذلك معدل النقط الحاصلين عليها، و التي تحدد نسق الترقي.يتضمن جدول الترقية في الدرجة أسماء الموظفين المستوفين لشروط الترقية في الدرجة برسم سنة معينة.لا يمكن للموظفين أن يستفيدوا من الترقية في الرتبة أو الدرجة إلا إذا كانوا مقيدين بجدول الترقية الذي تعده السلطة التي لها حق التسمية برسم كل سنة.يتم حصر جدول الترقي من طرف هذه الأخيرة بعد رأي اللجنة الإدارية المتساوية الأعضاء.يتطلب تحضير اللائحة دراسة عميقة لقيمة الموظف المهنية، وتعتبر في ذلك على الخصوص النقط التي حصل عليها والاقتراحات التي يبديها ويدعمها بالأسباب رؤساء المصالح.يقيد الموظفون المعنيون بالترقية في الدرجة بجدول الترقي بحسب أحقيتهم، وفي حالة التساوي في الأحقية يرتب المرشحون باعتبار أقدميتهم في الإدارة.يجب إطلاع الموظفين على جداول الترقي.

الحصيص
الحصيص هو النسبة المئوية المقررة من قبل النصوص القانونية التي تحدد عدد إمكانيات الترقي في الدرجة أو الرتبة الاستثنائية أو الموافقة على طلبات التقاعد النسبي..
بصفة عامة، فإن الهدف من الحصيص هو إيجاد توازن سواء بين مناصب تسلسل الدرجات والأسلاك (نسب التأطير) ، أو بين طرق الولوج إلى نفس الدرجة أو الإطار (التوظيف عن طريق المباراة، الترقية في الرتبة أو الدرجة من خلال امتحان الكفاءة المهنية أو بالاختيار عن طريق الاستحقاق).بالنسبة للترقية في الرتبة أو الدرجة، تحدد الأنظمة الأساسية الخاصة النسب وكيفية احتساب الحصيص للولوج إلى كل درجة أو إطار.تختلف طرق حساب حصيص الترقية : تطبيق للنسبة القانونية على العدد الإجمالي للدرجة أو الإطار الأقل ، وتطبيق النسبة القانونية على المناصب المالية للدرجة أو الإطار القانوني للموظفين المراد ترقيتهم أو تطبيق النسبة على عدد الموظفين المراد ترقيتهم في الدرجة.يمنح التقاعد النسبي في حدود ٪ 15 من عدد المناصب المالية المقيدة في الميزانية، بخصوص كل سلك. بالنسبة للموظفين الذين قضوا أقل من 30 سنة من الخدمة الفعلية (للرجال ما بين 21 و30 سنة والنساء ما بين 15 و 30 سنة).

إعادة الترتيب
إعادة الترتيب هو منح موظف رتبة أو الأقدمية في الرتبة عند الترسيم وبعد إعادة تركيب حياته الإدارية. .
خضع الأعوان المؤقتون ، والمياومون، والعرضيون، في حالة ترسيمهم، في درجة مطابقة للوظيفة التي كانوا يزاولونها، إلى إعادة الترتيب في الرتبة. وتتم إعادة الترتيب بعد إعادة تركيب الحياة الإدارية للعون (مدة الخدمة المنجزة في الوظيفة المماثلة).في بعض الحالات تتم إعادة الترتيب بمنح درجة جديدة أو رتبة أو رقم استدلالي مطابق للوضعية الإدارية الجديدة للموظفين، بعد إدماجهم في نظام أساسي خاص جديد، كما يخضع الموظفون المعينون في درجة أعلى إلى إعادة الترتيب.