دور المواطنة الترابية في الرفع من مؤهلات البنية التشاركية

[ابن خلدون]

دور المواطنة الترابية في الرفع من مؤهلات البنية التشاركية
بواسطة: المسائية العربية
بتاريخ : الخميس 12-03-2009 01:04 صباحا


قراءة أولية في مشروع رؤية جديدة لمفهوم لتنمية المنسجمة من خلال طرح "إيماديل"
محمد القــنور
نظم المعهد المغربي للتنمية المحلية مؤخرا مجموعة من اللقاءات التشاورية والتواصلية، والزيارات الميدانية الإستطلاعية في منطقة كاتالونيا الأسبانية ،بتنسيق مع مجموعة بلديات برشلونة،من خلال الجماعات المحلية لكل من مدن سيردانيولا Cerdanyola وكرانوليسGranollers و"سيجيس" Sitges ذلك لفائدة مستشاري وأطر وأعضاء الجماعات المحلية في كل من مقاطعة المنارة،وبلدية أيت أورير وجماعة أزيلال، وبلدية الصويرة وجماعة تسلطانت

إيمانا من المعهد المغربي للتنمية المحلية بكون هذه الجماعات المحلية قابلة لاستلهام كافة التجارب بحكم فتوتها،من جهة وبضرورة تطويراستراتيجيات التنمية الاقتصادية المحلية التي صارت من أبرز مميزات الحكامة الجيدة وتعميق الديمقراطية .

وخلال اللقاء الأول إستعرض أنطوني مورال إبرينكر Antoni Morral I Berenguer عمدة بلدة سيردانيولا طريقة تدبير المجلس المنتخب بالبلدية للشؤون القطاعية والمجالية في المنطقة،وتاريخ البلدة والعلاقات الإنمائية التي تربطها مع زميلاتها ضمن مجموعة بلديات برشلونة، مؤكدا على إلتزام إدارته في تحقيق نمو اقتصادي متكامل في إطار الرقي بالمجتمعات المحلية .

وذكر أن ما يربو عن سبعين ألف نسمة تعيش على تراب البلدية، ضمنها أعداد مهمة من الجالية المغربية ساهمت منذ عقود في بناء البلدة،والمساهمة في نموها كما ثمن الدور الذي تقوم به "إيماديل" من أجل مد جسور التواصل بين المنتخبين والفاعلين من كلا البلدين...
مشيرا أن المغرب رغم قربه من إسبانيا فهو في نفس الوقت بعيد جدا عنها، وأن هذه الأخيرة في حاجة إلى مثل هذه المبادرات الجيدة،للوقوف على المستجدات التنموية بالمغرب،وتقريب وجهات النظر بين الفاعلين التنمويين والمنتخبين، ومن أجل تبادل الأفكاروالتجارب.


من جهتها أكدت الدكتورة زكية المريني، العضو المؤسس للمعهد في كلمتها الافتتاحية في اللقاءات التي إستمرت لمدة ثلاثة أيام على أهمية الارتقاء إلى مستوى التحديات الكبيرة التي تواجه اقتصادات الدول النامية كالمغرب من خلال تفاعل جميع الأطراف من القطاعين العام والخاص ومنظمات المجتمع المدني للعمل سوياً بصيغة تشاركية فاعلة تضمن تكامل أدوار الشركاء لتحفيز النشاط الاقتصادي المحلي وتحسين نوعية الحياة للمواطنين وخلق فرص جديدة للعمل.
وأشارت الدكتورة المريني على أن "إيماديل" تدرك ان الترويج لمبادرات التنمية الاقتصادية المحلية تكون اكثر جدوى عندما يتم إدماج كل اطر العمل المحلية والجهوية الداعمة للتنمية الاقتصادية المحلية فاعلة في مكانها المناسب ، من منتخبين ومنتخبات وأطر وفاعلين مجتمعيين من المنظمات الغير الحكومية، داعية إلى ضرورة إمتلاك اصحاب العلاقة المحليين للقدرة على تمثيل مصالحهم على المستوى الجهوي والوطني والدولي والمطالبة بالدعم والتغيير.

وأكدت الدكتورة زكية المريني بأن عملية التنمية الاقتصادية ببعديها الوطني والمحلي قد نالت أهمية خاصة في جميع الدول على حدْ سواء ، لما تحققه من نهوض بالمجتمعات المحلية ورفع مستوى الدخل وتحسين مستوى معيشة المواطنين.

وأضافت الدكتورة زكية المريني إن "إيماديل" سعت ومن خلال الجهود التي تبذلها على كافة المستويات إلى التنسيق بين السياسات الوطنية الساعية إلى توفير كل ما من شأنه تحفيز العمل على المستوى المحلي لتحقيق العدالة في توزيع مكتسبات التنمية على كافة مناطق جهة مراكش تانسيفت الحوز وكافة جهات المملكة ، وخلق اقتصاديات محلية فاعلة وقادرة على تحقيق الاستغلال الأمثل والمستدام للموارد المتاحة ، وتوفير بيئة استثمارية جاذبة ، وخلق فرص العمل ، والمساهمة في مكافحة الفقر والبطالة ودعم النمو الاقتصادي الكلي ، وذلك إيمانا من الوزارة بأن التنمية الاقتصادية المحلية هي أحد أركان التنمية المحلية المستدامة بمفهومها الأوسع الذي يأخذ بعين الاعتبار الأبعاد الإدارية والاقتصادية والسياسية والاجتماعية.


إلى ذلك تحدثت السيدة أمينة فنان مديرة المعهد المغربي للتنمية المحلية عن اهمية الزيارة لمجموعات بلديات برشلونة، من طرف المستشارين الجماعيين المغاربة وأطر "إيماديل" من أجل تنبع من توحيد الجهود مابين ضفتي البحر الأبيض المتوسط وبالشراكة مع مؤسسات المجتمع المدني والسكان في المناطق التنموية، المستهدفة من طرف "إيماديل" وعلى رأسها البلديات والجماعات القروية المشاركة في اللقاءات الحالية.

وأشارت السيدة فنان أن "إيماديل" تعمل على تقليل الفوارق التنموية بين المناطق والأقاليم المختلفة في جهة مراكش تانسيفت الحوز،والجهات المرتبطة بها، وصولاً إلى التنمية بشكل متوازن بينها من خلال تضييق الفجوات الاقتصادية والاجتماعية وتحقيق التوازن في الإنكباب على قضايا السكان والحد من الإكراهات والعراقيل الإجتماعية والإقتصادية التي تواجه العمل التنموي حيث تعمل "إيماديل" Imadel على جمع البيانات الاقتصادية والاجتماعية وتحليلها لرسم محاور التنمية والتطوير ووضع سلم الأولويات والاحتياجات، كما يشمل أيضا تنفيذ ومتابعة المشاريع الصغرى والمتوسطة ذات العلاقة بالتنمية المحلية.

فيما قدم مسؤول العلاقات الخارجية ببلدية سيردانيولا Cerdanyola عرضا مستفيضا حول الإطار القانوني لإشتغال البلدية،وإختصاصاتها ووظائفها التداولية والإدارية وآفاق إشتغالها التنموي، وعلاقاتها بمجموعة بلديات برشلونة وبالدولة الإسبانية،والإتحاد الأوروبي مؤكدا على أن كل البرامج رغم إستقلاليتها ،لابد من أنسجامها مع كل هذه المعطيات ،وأن وحدة المعرفة والرؤية ضروريان في منهجية كل عمل يتمحور على التنمية الاقتصادية المحلية .

كما تناول العرض الخطوات التي يقوم بها كل قادة المشاريع التنموية والشركاء سواء من القطاعين العام والخاص من أجل إنجاح المشاريع وتعميق البنية التشاركية، وخلق تنمية متوازنة تستهدف مجموع الترابعلى أوسع توافق ممكن في الإختيارات السياسية والإقتصادية والإجتماعية ، وذلك من خلال عملية حوارية والتشارك بالقضايا والاولويات التي تشكل اطار العمل والانجازات في التنمية المحلية ، اضافة الى وضع اسس علمية لتحقيق انجازات اقتصادية مميزة وذلك بالاستفادة من الخبرات السابقة للمبادرات والانشطة المنفذة في مجال التنمية الاقتصادية في البلديات المجاورة داخل المجموعة أو من خارجها بالإتحاد الأوروبي وفي عدد من مدن العالم.

من جهة أخرى نقل ممثلو كل من بلديات الصويرة وأيت أورير وأزيلال وتسلطانت ومقاطعة المنارة تجاربهم في شؤون التدبير والتسيير الجماعي،منوهين بتجربة مجموعة بلديات برشلونة، في الحكامة والمساهمة في ترسيخ الفعل الديمقراطي والعمل على تطوير المشاريع الاقتصادية سواء كانت في مجال الصناعة و الخدمات والسياحة و الصناعات الزراعية ذات القيمة المضافة العالية،أو ما يخص الأمن والتربية والثقافة والمحافظة على البيئة واستحضار المناصفة والمساواة بين الجنسين في كل المضامين التنموية .

في نفس السياق، وخلال أيام الزيارة الميدانية لمجموعة بلديات برشلونة تم عقد خمس جلسات تناولت العديد من المواضيع منها اهمية التنمية الاقتصادية المحلية حاليا والتحديات والفرص التي تطرح أمام صانعي السياسات من المنتخبين في كلا البلدين وأسس ممارسة التنمية التي أضحت علما قائم الذات، في أفق تحول مجموعة من المشاركين بالوفد المغربي إلى وكلاء تنمية، سواء في سياق تنفيذ الاستراتيجيات الانمائية التقليدية، أوالمعاصرة وتجدير ثقافة الديمقراطية وحقوق الإنسان واللامركزية في التدبير الجماعي ،والرفع من درجة المساواة.

التنمية الاقتصادية المحلية والمواطنة الترابية

خلال الزيارة الميدانية التي نظمتها "إيماديل" المعهد المغربي للتنمية المحلية إلى مجموعة بلديات برشلونة في الديار الإسبانية، بمشاركة أطر ومنتخبي وممثلو كل من بلديات الصويرة وأيت أورير وأزيلال وتسلطانت ومقاطعة المنارة ، إنصبت معظم النقاشات من الجانبين على مفهوم التنمية المحلية الإقتصادية وهي العملية التي يشترك فيها كل المواطنات والمواطنين في المؤسسات المنتخبة المحلية من بلديات ومقاطعات ممن يأتون من كل القطاعات ويعملون سوية لتحفيز النشاط الاقتصادي المحلي والذي ينتج عنه اقتصاد يتسم بالمرونة والاستدامة وهي عملية تهدف إلى تكوين الوظائف الجيدة وتحسين نوعية الحياة لعموم الناس بما فيهم الفقراء والمهمشون " تعريف الأمم المتحدة"

كما تناولت مداخلات المشاركين التساؤلات حول كيفيات تدبير الشأن المحلي للوصول إلى التنمية الاقتصادية المحلية في المناطق المتأثرة بالازمات، والجفاف والعزلة والهدر المدرسي وغياب الإنارة وإنعدام قنوات الماء الصالح للشرب، والوقوف على اهمية البنية التحتية وتأثيرها على تنمية الاقتصادية المحلية على غرار إقليم أزيلال وجهة تادلة واخيرا التنمية الاقتصادية المحلية وترويج الشبكات الإنمائية المدنية حيث وقف الوفد على مشاريع تقافية وتأطيرية للشباب بتراب بلدية كرانوليس Granollers .

"إيماديل": مقدمة في مفهوم تنمية الاقتصادات المحلية

خلال لقاء بلدية كرانوليس Granollers وبعد التعرف على أبرز المشاريع الإنمائية والثقافية التي رسمتها البلدية في إطار برنامجها السنوي ،وعلى طرق إشتغالها مع البلديات الأخرى، تناولت ممثلة بلدية كرانوليس Granollers خلال عرضها إلى الكيفيات التي تمكن البلدية من إيجاد منافذ لإستحصال الضرائب المحلية بشفافية وليس كما هو واقع حاليا من إفراط لاستخدام المظاهر العامة في تقييد السجل الضريبي والذي عادة ما يؤدي إلى الفساد المالي والإثراء على حساب أية تنمية محلية حقيقية.

كما أشارت إلى أن السكان المحليين من المواطنات والمواطنين بمختلف توجهاتهم ستمكنهم هذه المشاريع القريبة منهم من الإعمال الصناعية والتجارية والحرفية وتأهيلهم للوصول إلى نتائج مستدامة. كما أنها تمثل إستراتيجية عملية وليست وصفية تتضمن الكثير من الأمور والتي منها أنها تسعى إلى تحقيق القيم المحلية وإثارتها بشكل يمكنها من مواجهة التحديات الاقتصادية والاجتماعية المتزايدة كالفقر والحاجات الأساسية والوظائف المحلية موازاة مع الدوافع الاقتصادية والمتمثلة برفع القيمة المضافة للإنتاج المحلي وتدريب وتمكين المهارات المحلية ورفع مستوى الدخل المحلي والتعاون المحلي وزيادة الروابط الاقتصادية بين الأنشطة المحلية سواء أكانت الأساسية منها أو الثانوية، وبلورة الفهم الواقعي لما تقوم به أية منطقة محلية وما يمكن أن تقدمه أو تفعله مناطق الخلل والضعف والحاجة والتهديدات والفرص الخارجية المتاحة علاوة على احتياجاتها المحلية.
.
في حين أكدت الدكتورة زكية المريني أن "إيماديل" على وعي تام بكون عملية التنمية الاقتصادية المحلية تشجع قيام المعنيون بالأمر على تأسيس شراكة حقيقية بين القطاع العام والقطاع الخاص ومؤسسات المجتمع المدني بهدف التعاون لإيجاد حلول محلية لما يواجهونه من تحديات اقتصادية محلية عامة.

وأوضحت الدكتورة المريني أن الـــ Imadel وهي مختصر Institut marocaine de développement locale المعهد المغربي للتنمية المحلية تهدف إلى تقوية ودعم المنتخبين الجماعيين والفاعلين المجتمعيين والأطر المحليين على المشاركة بفاعلية في قطاع الإعمال المحلي والبحث عن الرساميل وعن مصادر التمويل المحلية المتاحة والكامنة لتحقيق أهداف وأولويات محلية تتعلق بالأساس على تنفيذ البرامج الموجهة للحد من الفقر وتعزيز الوظائف الإنمائية ذات الجودة العالية، وتخريج وكلاء التنمية،مشيرة أن التنمية في مفهومها العلمي البسيط هي إمكانية إحداث التغيير الهيكلي لنوعية الحياة .

إلى ذلك تطرقت مناقشات الوفد المغربي إلى أليات التطور الاقتصادي المحلي ،وطبيعة التسهيلات الاقتصادية الإقليمية والتي تتضمن المزايا التنافسية والفرص المتاحة للتعاون، والتجديات المرفوعة من طرفهم قصد تحقيق ظروف عيش أفضل بالبادية المغربية،والتقليص من وطأة الفقر في العالم القروي المغربي،وتعميم التعليم به ،والإسراع في توفير التجهيزات الأساسية بهذا العالم ، من طرق ومستوصفات ومراكز أجتماعية والإستمرار في تدعيم اللامركزية في تدبير برامج التنمية القروية من أجل تحميل المسؤولية وتوسيع المشاركة المحلية بإعتبارها الوسيلة الوحيدة الكفيلة بتحرير الموارد ومواهب وطاقات التدبير المستمر، إضافة إلى خلق وتكوين عدة حلقات إنتاجية أخرى تعمل وتساعد على إحداث زخم عالي من الترابط الاقتصادي مع جملة المشاريع أو الأنشطة الأخرى وان كانت على المدى القصير.

في حين طرحت وجهات نظر أخرى من طرف بعض المشاركين في النقاش من الجانب الكاتالاني ترى أن التركيز على مشروع ما يركز على قضية خطيرة الفقر أو الصحة أو التمدرس أو الإنارة أو يمكن إن يمهد الطريق للنجاح نحو إحداث تغييرات على المدى البعيد حيث أنها تأخذ وقتا أطول للتأقلم والتكيف لتغيير الظروف المحلية والمزاج العام وبناء القدرات للقيام بتنظيم عمليات الشراكة ودعم المشاركين فيها خصوصا الفقراء منهم.
http://www.almassaia.com/ar/news_view_888.html

[ساعي البريد]

مشكوووور على المقال